donate button
youtube
twitter
facebook

המאבק בתכנית להרחבת בזן

המאבק על בריאות תושבי חיפה ואזור המפרץ נמשך כבר שנים רבות, והמאמצים המושקעים בו כבירים, בהתאם לכוחות השונים הלוחצים להרחיב את התעשייה המזהמת מפרץ חיפה ללא מגבלות ובצורה לא אחראית, לא בטיחותית, לא בריאותית שעלולה לפגוע בסביבה ובתושבים.


בית הזיקוק הפועל במתחם הוקם בשנת 1938 על ידי החברה האנגלו-איראנית בע"מ ועד אוקטובר 2003 פעל בהתבסס על זיכיון. חלק ניכר מהמבנים והמתקנים הקיימים במתחם הוקמו לפני קום המדינה ורובם לא עברו הסדרה סטטוטורית לאורך השנים.

 

מתחם בז"ן בלילה. אל תתנו לצבעים לבלבל אתכם

 

בצמוד למתחם בזן קיימת חטיבת קרקע המכונה "קרקעות הצפון". על פי התכנית המופקדת (חפאג/1139/א – "מכלי אחסון דלק בקרקעות הצפון") יועברו אליה מכלים כגון אלה שנמצאים בחוות המכלים בקריית-חיים.


לשתי התכניות, הרחבת בזן וקרקעות הצפון, יש השלכות מצטברות משמעותיות על מאות אלפי בני אדם. אנחנו סוברים כי כל החלטה שתתקבל לגבי תכנית אחת תשפיע על התכנית הסמוכה לה ועל בריאות הציבור באזור.

 

תכנית ההרחבה מופקדת


ביולי 2012, הופקדה התכנית חפאג/1200/ב' "בתי זיקוק לנפט-בז"ן". התכנית חלה על שטח הידוע כ"מתחם בז"ן" ובו פועלים כיום כמה מפעלים: בתי הזיקוק לנפט בע"מ, כרמל אולפינים בע"מ, גדיב תעשיות פטרוכימיה בע"מ, שמנים בסיסיים חיפה בע"מ השייכים לקבוצת בזן, וחיפה כימיקלים בע"מ.


על פי התכנית, השטח הבנוי יגיע לגודל של 924,045.8 מ"ר - פי שלושה מכלל השטח הבנוי הקיים (שחלקו כאמור עדיין לא אושר ולא עבר הסדרה). עם זאת, התכנית אינה מפורטת, דבר שבא בניגוד לחוק ולפסיקת בית המשפט העליון.

 

הגשנו התנגדות


בשל הפוטנציאל הטמון בתכנית בכל הנוגע לבריאות הציבור ולזיהום האוויר באזור, הפקדת התכנית לוותה במאבק ציבורי נרחב והוגשו לא פחות מ-1656 התנגדויות לתכנית, כולל התנגדויות של ארגונים סביבתיים, ובהם שלנו.


בהתנגדות שהגשנו שולבו היבטים תכנוניים ומשפטיים. כשהגשנו אותה טענו, ואנחנו ממשיכים לטעון בין היתר כי יש להפריד בין הכשרה סטטוטורית בדיעבד של מתחם בזן הקיים – קרי הסדרת המתחם - לבין תכנון עתידי המאפשר בנייה מורחבת בו. כמו כן, אנחנו טוענים כי יש צורך בתכנון על סמך תכניות מפורטות וקונקרטיות וכי התכנית שהוגשה לא מספקת תשתית עובדתית מספקת.

 

השרפה בבז"ן, דצמבר 2016

 

במרץ 2013, בשל ההתנגדויות הרבות והמורכבות שהוגשו לתכנית, מונתה חוקרת על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז חיפה - ועדת משנה להתנגדויות. הדיונים בהתנגדויות השונות, בפניה של החוקרת, נפרשו על פני חמש ישיבות במהלך אותה שנה. בדצמבר 2013, הגישה החוקרת את הדו"ח שערכה בנושא, תוך שהיא ממליצה לאשר את התכנית עם שינויים מסוימים.


בינואר 2014, החליטה הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז חיפה - ועדת המשנה להשלמת תכניות, לקבל את רוב המלצות החוקרת ולקבל חלק מההתנגדויות להמלצותיה. במקביל, הוועדה דחתה את רוב ההתנגדויות שלנו ושל שאר המתנגדים לתכנית.

 

הגשנו ערר על ההחלטה


בעקבות החלטה זו, הגשנו ערר בהמשך ישיר להתנגדות שכבר הגשנו בנושא. בערר דרשנו שלפני הכל, המבנים הקיימים יעברו תהליך של הסדרה שיופרד מהתכנון העתידי – זאת בניגוד לאמור בתכנית. כמו כן, דרשנו שהתכנון יעשה על פי תכניות מפורטות וקונקרטיות, ולא ע"פ תכניות מתאר כלליות. ציינו גם כי אין מספיק מידע בנוגע למבנים הקיימים ולאלה המתוכננים, מיקומם, פעילותם, השפעותיהם על הסביבה ועל בריאות הציבור. בנוסף, דרשנו שההליכים ייעשו באופן שקוף לציבור ועל פי דר המלך הקבוע בחוק התכנון והבנייה ולא על ידי היתרי בנייה משודרגים ומבלי שיוצג בפני הציבור הרחב מלוא המידע על הבנייה במתחם.

 

למרות זאת, בשנה שעברה, בחודש יולי 2016, החליטה ועדת הערר מצד אחד לצמצם במידה מסוימות את אחוזי ההרחבה שניתן למתחם ומצד שני אישרה את התכנית על ליקויה. בעקבות זאת, ולפנים משורת הדין, הצלחנו יחד עם שאר הארגונים והפעילים שעוסקים בנושא, להביא לדיון במועצה הארצית. בשלב זה אנחנו עדיין ממתינים לתשובות.


בינתיים, לקראת הדיון החוזר בתכנית, עיריית חיפה הצטרפה למסמך הדרישות שלנו, הכולל גם את הקואליציה לבריאות הציבור ומגמה ירוקה. במסמך, אותו הגשנו ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבניה אביגדור יצחקי, דרשנו לבטל את הרחבת בתי הזיקוק, להבטיח את התכנון המפורט ולצמצם את פליטות המזהמים במפרץ. יחד עם זאת, דרשנו שהמועצה הארצית  תבחן את התכנית של מתחם בז"ן יחד עם התכנית של קרקעות הצפון כמכלול במקום כל תכנית בפני עצמה.

 


בנוסף, דרשנו כי לפני הדיון החוזר במועצה הארצית יעמוד בפני חברי המועצה מלוא המידע הנדרש, אותו מידע שלא היה בפני ועדת המשנה לעררים: מידע מלא ומפורט בנוגע למצב הקיים בפועל במתחם תכנית חפאג/1200/ב' וחוקיות המבנים, המתקנים והמכלים הקיימים במתחם, מידע מלא ומפורט בנוגע למצב המוצע המתוכנן הן במתחם תכנית חפאג/1200/ב' והן במתחם תכנית חפאג/1139/א', כדי להבטיח את "עיקרון הבועה" שאומץ באופן חלקי במסגרת חפאג/1200/ב' ולהחילו גם על תכנית חפאג/1139/א' יש צורך בנתונים מספריים מלאים ומפורטים על הפליטות ממתחם בז"ן כיום ונדרשת המלצת המשרד להגנת הסביבה, בהתייעצות עם משרד הבריאות, לגבי מכסת הפליטות המרבית של כל מזהם אוויר מהרשימה הנ"ל, שאותה יש להחיל על כל המרחב של תכנית חפאג/1200/ב וחפאג/1139/א כמרחב אחד וליישמה בהוראות של תכניות אלו. מכסה זו תהווה למעשה את הבועה שממנה לא ניתן יהיה לחרוג בכל מצב עתידי.


  התנגדות לתכנית חפאג/1200/ב - 2.7.2013
  השלמות להתנגדות - 2.7.2013
  ערר 12.06.2014
  תגובה לערר של בזן - 22.2.2015
  מכתב לוועדת הערר (המתנה לתכנית הממשלה) - 2.7.2015
  פנייה לועדת הערר בעקבות דברי המשרד להגנת הסביבה - 15.03.2016
  פנייה לוועדת הערר - התייחסות להרחבת בזן וקרקעות הצפון כמכלול - 03.05.2015
  פנייה לועדה - החלטת ביניים בעניין חפאג 1139א - קרקעות הצפון - 17.12.2015
  נייר עמדה לקראת דיון חוזר במועצה הארצית - 11.1.2017

כתבות נוספות

עבור לתוכן העמוד