לאחרונה התפרסם דוח מבקר המדינה המדגיש את הפערים הסביבתיים החמורים בין יישובים יהודיים לערביים, ומצביע על הצורך הדחוף בהקצאת תקציבים נוספים לשיפור מערך פינוי הפסולת ביישובי החברה הערבית.
כ-95% מהרשויות המקומיות הערביות מדורגות ב- 5 הדירוגים הנמוכים בסולם הסוציו-אקונומי, וזאת בשל דלות מקורות הכנסה, שכן לחלק גדול מהישובים הערביים אין אזורי תעשיה ומסחר, אשר מניבים הכנסות גבוהות של ארנונה עבור הרשות המקומית. בשל כך, קיימת תלות גבוהה של הרשויות המקומיות הערביות בתקציב הממשלתי. כל פגיעה בהעברת התקציבים המובטחים, פוגעת ביכולת של הרשות המקומית להעניק שירותים ראויים לתושב.
העיר נצרת היא דוגמא מובהקת לבעיה, שמתפשטת לשאר הישובים הערביים. בנצרת, העיריה התקשתה תקופה ארוכה לספק שירותי פינוי פסולת, הובילה להצפת רחובות העיר בערימות מבהילות של פסולת, מה שהוביל למפגעים תברואתיים ובריאותיים מסכני חיים.
על רקע זה, לאחרונה הגשנו עתירה לבג״ץ נגד משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה, יחד עם מרכז מוסאוא ועמותת אזרחים למען הסביבה, בדרישה לחייב את המדינה לעמוד בהתחייבותה החוקית ולהעביר תקציב למימון תכנית סביבתית ביישובי החברה הערבית.
בהחלטת הממשלה מספר 550 לצמצום פערים בחברה הערבית קיים סעיף הקובע כי על משרד האוצר להעביר למשרד להגנת הסביבה סך של 250 מליון ש"ח (50 מליון ש"ח בכל שנה משנות יישום התכנית) עבור תכנית סביבתית, שנועדה לשפר את מצב הסביבה בישובים הערביים.
חלקו של משרד האוצר בתקצוב התכנית הסביבתית המיועדת לחברה הערבית, במסגרת תכנית החומש 550, עומד על 250 מליון ש"ח, מתוך סך של 550 מליון ש"ח. אלא שמשרד האוצר מסרב להעביר כבר 3 שנים תקציב העומד על 150 מליון ש"ח, כלומר יותר ממחצית התקציב שהוא מחויב להעביר ויותר מ-20% מסך התקציב הסביבתי המיועד לחברה הערבית.
אנחנו טוענים שאי-העברת התקציבים מהווה חריגה מסמכות ופגיעה חמורה בעקרון חוקיות המינהל. נוכח הנסיבות הסביבתיות הקשות בישובים הערביים, יהיה זה בלתי-סביר בעליל למנוע את העברת התקציבים, כשמנגד הממשלה מאשרת מאות מיליוני שקלים לריצוי שותפיה הקואליציוניים. ברוח זו, ביקשנו מבית המשפט לספק גם צו ביניים, אשר ימנע המשך העברת הכספים הקואליציוניים כל עוד העתירה לא מוכרעת, על מנת למנוע מצב שבו נקבעות העובדות בשטח, והתקציב המיועד לחברה הערבית נוצל למטרות אחרות.
עו"ד אמל זיאדה, מהמחלקה המשפטית שלנו, סיפרה על הרקע לעתירה: "מדובר בהפרה בוטה ולא חוקית של החלטת ממשלה מחייבת. אי העברת הכספים הכל-כך הכרחיים האלו מנציחה אפליה שיטתית והדרה שהיישובים הערביים סובלים ממנה כבר עשרות שנים מצד המדינה. יישובים ערביים רבים ברחבי הארץ, וביניהם נצרת – העיר הערבית הגדולה בישראל המונה כ-80,000 תושבים, סובלים ממשבר סביבתי אקוטי שפוגע קשות בבריאות הציבור, תוך סיכון חייהם, ולא מאפשר לקיים שגרת חיים בסיסית. מדובר בפגיעה חמורה בזכויות יסוד כמו הזכות לשוויון, לבריאות ולסביבה ראויה."
עו"ד ג'מילה הרדל, מנהלת עמותת אזרחים למען הסביבה, הוסיפה: אי העברת התקציבים על ידי משרד האוצר היא חלק מתהליך מתמשך של החלשת השלטון המקומי בחברה הערבית והתעלמות מוחלטת מההשפעה על כך על התושבים, על בריאותם ועל זכותם לחיות בסביבה ראויה ולקבל שירותים בסיסיים. למעשה, הרשויות המקומיות היום עומדות בפני משבר סביבתי חמור, גם כתוצאה מהמוחלשות הכלכלית וגם בשל המעורבות של ארגוני הפשע, ובשני המקרים המדינה לא מסייעת ואף תורמת בעצמה להחרפת הבעיה."
לדברי ניבאל ערדאת, רכזת שינו מדיניות במרכז מוסאוא: "אי-יישום החלטת ממשלה 550 מהווה פגיעה חמורה בזכויות היסוד של האזרחים הערבים הפלסטינים בישראל – ובראשן הזכות לבריאות, הזכות לשוויון והזכות לסביבה ראויה, כחלק מהזכות לחיים בכבוד. מדובר בהחלטה מחייבת המהווה התחייבות שלטונית, והפרתה פוגעת לא רק בציבור אלא גם בעקרונות של ממשל תקין, צדק ונאמנות מנהלית. למשרד האוצר אחריות ישירה ליישום ההחלטה, ואי-מילויה מהווה כשל מוסרי ומשפטי"
